1973年底，毛主席经过深思熟虑，做出了一个对中国军界而言颇为特殊的决定——“八大军区司令对调”。这一安排涉及到多个军区司令员的更换，调动的对象包括：南京军区司令员许世友与广州军区司令员丁盛互换职务；福州军区司令员韩先楚与兰州军区司令员皮定均互调；北京军区司令员李德生与沈阳军区司令员陈锡联互换；济南军区司令员杨得志与武汉军区司令员曾思玉也进行了互调。军区司令员的调动并非一件轻松之事，它代表了军权的重新交接和布局。为了确保这一过程顺利进行，毛主席亲自召见了各大军区的司令员与政治委员，与他们进行一一交谈，听取他们的意见与感想。大家对于党中央的这一举措普遍表示支持，并未表现出反对情绪。

许世友在南京军区工作了二十多年，深厚的感情让他对这个地方有着难以割舍的依恋。临别时，他特地嘱咐肖永银：“这个房子原本是招待所的，等我走后，你就把它还给招待所。”肖永银听后答应道：“好，没问题。”按照惯例，军区司令员的官邸通常会转交给新任司令员，而许世友的指示却十分明确——这座住宅要归还给招待所，再为丁盛找到新的住所。肖永银理解了他的意思，于是按照指示处理好一切。

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不久后，许世友乘飞机前往广州赴任，南京军区方面的护送任务由第一副司令员肖永银和江苏省委第二书记吴大圣负责。飞机落地广州后，许世友完成了工作交接，并邀请大家到自己的新住所共进晚餐，聊聊天。毕竟，大家将分别到不同的军区工作，彼此之间的交流也就愈加珍贵。晚宴气氛和谐融洽，大家是多年的战友，互相之间非常熟悉。席间，许世友突然提问道：“你们有没有去过海南岛？”众人都摇头表示没有。许世友笑着说：“那明天咱们去海南岛看看！”然而，由于种种原因，第二天的计划未能实现。许世友笑着道歉：“去不成了，等你们下次来广州时，我一定带你们去海南岛玩一玩。”

肖永银等人在完成任务后准备返回南京，许世友亲自送他们到机场。在登机时，肖永银敬了一个军礼并说道：“许司令，我走了，你要保重！”许世友紧握着他的手，笑着答道：“一路顺风，以后我们还会再见面的！你也要保重身体。”然而，命运的安排让他们再也没有机会相见——十二年后，肖永银再次见到许世友时，已是许世友躺在灵床上，二人已成了阴阳两隔。

肖永银与许世友分别后，回到南京军区，迎接新任司令员丁盛的到任。丁盛与肖永银有着较深的渊源，二人曾在南京军事学院同窗学习，并在授衔时同为少将。然而，尽管彼此熟悉，二人走的却是截然不同的发展道路。许世友调离南京后，一些别有用心的人抓住机会，开始对南京的局势指手画脚，甚至有言论称：“问题在浙江，根子在南京。南京是没有许世友的许世友。”丁盛得知这些话后，便决心要揭开南京军区的“面纱”。在一次军区机关党委会上，他不满地发泄情绪：“我虽然是司令，但我这个司令呐，真是窝里横，谁听我的？司令部简直是铁板一块！”这种公开的不满，让肖永银十分不悦，立即反驳：“司令部是铁板一块，你可以敲一敲，看看里面是什么？”两人针锋相对，局势开始变得复杂。

不久后，1974年春天，南京举行了“华东会议”，与会者包括浙江、江苏、安徽及上海的省（市）领导及南京军区副职以上的干部。会议由南京军区政委杜平主持，然而第一天后，杜平因病住院，会议的主持任务便由丁盛接管。在得知杜平住院的消息后，肖永银赶忙前往医院探望。躺在病榻上的杜平感到不适，但两人心照不宣，肖永银握着他的手，安慰道：“你好好休息，别管他们，留得青山在，不怕没柴烧。”杜平点了点头，略带歉意地说道：“你可能会很难做了。”果不其然，在随后的会议中，肖永银果然遭到一些别有用心者的针对，有人试图将他与林彪事件挂钩。但面对这些刁难，肖永银理直气壮地回应，毫不畏惧。

丁盛对肖永银的处理方式不满，矛盾逐渐激化。实际上，问题的根源来自于许世友在南京军区的“遗产”，特别是他所住的“中山陵八号”房屋。许世友调任前，曾交代过肖永银要将房子交还给招待所，肖永银严格执行了这一指示。然而，有人以此为借口，指控肖永银“给许世友修行宫”。这个指控与事实大相径庭，肖永银只是利用总后勤部拨款修整了房屋，作为军区招待所使用。

虽然肖永银尽力澄清，但他在南京军区的日子并不平坦，面对日益复杂的局势，他始终坚持党中央的领导，决不为别有用心的人留下可乘之机。1975年，时任中共中央副主席的邓小平陪同金日成访问南京。肖永银前去拜见邓小平，并汇报了军队情况，邓小平听后，脸上露出一丝微笑。临别时，邓小平开玩笑道：“肖永银，好像你要调动了吧？”肖永银忙问：“老首长，能不能不调动？”邓小平沉思片刻答道：“还是调动一下吧，动动好，动动好……”不久后，肖永银便收到了调令，前往成都军区任第一副司令员。

到了成都，肖永银得到了秦基伟的热烈欢迎。两人是多年的老战友，肖永银的工作也顺利展开，开始了在成都军区的两年多的副司令员生涯。在之后的岁月里，肖永银始终支持老一辈革命家如叶剑英、邓小平的工作，共同稳定了局势。1978年，邓小平复出后，肖永银向党中央提出了调动请求，最终调往武汉军区工作，开启了他的新征程。

1985年10月22日，许世友将军在南京逝世。肖永银听到消息后，立即赶往南京，去见老首长的最后一面。在见到许世友的家人后，他安慰道：“你们放心，许司令的后事我一定处理好。”许世友的葬礼相对复杂，尽管有两任共和国领袖的特殊批准，但葬礼必须秘密进行。考虑到当时社会倡导火葬，土葬显得有些不合时宜，但许世友的身份特殊，草率葬之也对不起他的功勋。肖永银利用自己的经验和智慧，妥善处理了许世友的葬礼，确保一切尽善尽美。处理完后，他离开了南京，离开了这座承载着太多回忆的城市。

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